Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Какие документы нужны при проверке фмс

Какие документы нужны при проверке фмс

Какие документы нужны при проверке фмс

Что делать после проверки ГУВМ МВД (ФМС)? Порядок обжалования проверки

Проверяемая сторона имеет полное право обжаловать решения и действия инспекторов, принятые или осуществленные по результатам проверки фирмы ФМС (ГУВМ МВД), как в досудебном, так и в судебном порядке.

Для досудебного обжалования необходимо подать вышестоящему должностному лицу ГУВД МВД жалобу. В данном документе следует указать:

  1. ссылки на нарушенные законы;
  2. адрес, наименование вышестоящей структуры, а также Ф.И.О. и должность лица, которому направляется данная жалоба;
  3. время и дату проверки;
  4. свое обоснование жалобы и т.д.
  5. Ф.И.О. и адрес организации предпринимателя;
  6. номер и дату составления акта;

К заявлению могут быть приложены как документы или их копии, так и документы, которые подтверждают доводы заявителя. Данное обращение должно быть рассмотрено ФМС в тридцатидневный срок, который отсчитывается с момента его регистрации заявления.

Обратите внимание, что данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Однако чаще всего, если возникают спорные ситуации, они разрешаются в суде, и тут главное — не пропустить сроки. Так, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными можно подать в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (п.

4 ст. 198 АПК РФ). А вот на обжалование постановления по делу об административном правонарушении дается всего 10 дней со дня получения его копии (п.

2 ст. 208 АПК РФ). При пропуске данных сроков по уважительной причине можно подать ходатайство об их восстановлении.

Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России

Внимание!Ответ на Ваш запрос носит справочный характер.Для получения юридически значимой официальной информации рекомендуем обратиться в территориальное подразделение МВД России. Нажимая на кнопку «Отправить запрос» Вы соглашаетесь на передачу и обработку своих персональных данных МВД России в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» .

Вопросы по работе данного сервиса просьба оставлять в данной группе Поля, отмеченные “ ”, обязательны для заполнения ПолЖенскийМужской ГражданствоАБХАЗИЯАВСТРАЛИЯАВСТРИЯАЗЕРБАЙДЖАНАЛБАНИЯАЛЖИРАМЕРИКАНСКОЕ САМОААНГИЛЬЯАНГОЛААНДОРРААНТАРКТИДААНТИГУА И БАРБУДААРГЕНТИНААРМЕНИЯАРУБААФГАНИСТАНБАГАМЫБАНГЛАДЕШБАРБАДОСБАХРЕЙНБЕЛАРУСЬБЕЛИЗБЕЛЬГИЯБЕНИНБЕРМУДЫБОЛГАРИЯБОЛИВИЯ, МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВОБОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНАБОТСВАНАБРАЗИЛИЯБРИТАНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ В ИНДИЙСКОМ ОКЕАНЕБРУНЕЙ-ДАРУССАЛАМБУРКИНА-ФАСОБУРУНДИБУТАНВАНУАТУВЕНГРИЯВЕНЕСУЭЛА БОЛИВАРИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА, БРИТАНСКИЕВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА, СШАВЬЕТНАМГАБОНГАИТИГАЙАНАГАМБИЯГАНАГВАДЕЛУПАГВАТЕМАЛАГВИНЕЯГВИНЕЯ-БИСАУГЕРМАНИЯГЕРНСИГИБРАЛТАРГОНДУРАСГОНКОНГГРЕНАДАГРЕНЛАНДИЯГРЕЦИЯГРУЗИЯГУАМДАНИЯДЖЕРСИДЖИБУТИДОМИНИКАДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАЕГИПЕТЗАМБИЯЗАПАДНАЯ САХАРАЗИМБАБВЕИЗРАИЛЬИНДИЯИНДОНЕЗИЯИОРДАНИЯИРАКИРАН, ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКАИРЛАНДИЯИСЛАНДИЯИСПАНИЯИТАЛИЯЙЕМЕНКАБО-ВЕРДЕКАЗАХСТАНКАМБОДЖАКАМЕРУНКАНАДАКАТАРКЕНИЯКИПРКИРГИЗИЯКИРИБАТИКИТАЙКОКОСОВЫЕ КИЛИНГ ОСТРОВАКОЛУМБИЯКОМОРЫКОНГОКОНГО, ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАКОРЕЯ, НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАКОРЕЯ, РЕСПУБЛИКАКОСТА-РИКАКОТ Д’ИВУАРКУБАКУВЕЙТЛАОССКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАЛАТВИЯЛБГЛЕСОТОЛИБЕРИЯЛИВАНЛИВИЙСКАЯ АРАБСКАЯ ДЖАМАХИРИЯЛИТВАЛИХТЕНШТЕЙНЛЮКСЕМБУРГМАВРИКИЙМАВРИТАНИЯМАДАГАСКАРМАЙОТТАМАКАОМАЛАВИМАЛАЙЗИЯМАЛИМАЛЫЕ ТИХООКЕАНСКИЕ ОТДАЛЕННЫЕ ОСТРОВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВМАЛЬДИВЫМАЛЬТАМАРОККОМАРТИНИКАМАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВАМЕКСИКАМИКРОНЕЗИЯ, ФЕДЕРАТИВНЫЕ ШТАТЫМОЗАМБИКМОЛДОВА, РЕСПУБЛИКАМОНАКОМОНГОЛИЯМОНТСЕРРАТМЬЯНМАНАМИБИЯНАУРУНЕПАЛНИГЕРНИГЕРИЯНИДЕРЛАНДЫНИКАРАГУАНИУЭНОВАЯ ЗЕЛАНДИЯНОВАЯ КАЛЕДОНИЯНОРВЕГИЯОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫОМАНОСТРОВ БУВЕОСТРОВ МЭНОСТРОВ НОРФОЛКОСТРОВ РОЖДЕСТВАОСТРОВ ХЕРД И ОСТРОВА МАКДОНАЛЬДОСТРОВА КАЙМАНОСТРОВА КУКАОСТРОВА ТЕРКС И КАЙКОСПАКИСТАНПАЛАУПАЛЕСТИНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ, ОККУПИРОВАННАЯПАНАМАПАПСКИЙ ПРЕСТОЛ ГОСУДАРСТВО — ГОРОД ВАТИКАНПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯПАРАГВАЙПЕРУПИТКЕРНПОЛЬШАПОРТУГАЛИЯПУЭРТО-РИКОРЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯРЕЮНЬОНРУАНДАРУМЫНИЯСАМОАСАН-МАРИНОСАН-ТОМЕ И ПРИНСИПИСАУДОВСКАЯ АРАВИЯСВАЗИЛЕНДСВЯТАЯ ЕЛЕНА, ОСТРОВ ВОЗНЕСЕНИЯ, ТРИСТАН-ДА-КУНЬЯСЕВЕРНЫЕ МАРИАНСКИЕ ОСТРОВАСЕЙШЕЛЫСЕН-БАРТЕЛЕМИСЕН-МАРТЕНСЕН-ПЬЕР И МИКЕЛОНСЕНЕГАЛСЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫСЕНТ-КИТС И НЕВИССЕНТ-ЛЮСИЯСЕРБИЯСИНГАПУРСИРИЙСКАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКАСЛОВАКИЯСЛОВЕНИЯСОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВОСОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫСОЛОМОНОВЫ ОСТРОВАСОМАЛИСУДАНСУРИНАМСЬЕРРА-ЛЕОНЕТАДЖИКИСТАНТАИЛАНДТАЙВАНЬ КИТАЙТАНЗАНИЯ, ОБЪЕДИНЕННАЯ РЕСПУБЛИКАТИМОР-ЛЕСТЕТОГОТОКЕЛАУТОНГАТРИНИДАД И ТОБАГОТУВАЛУТУНИСТУРКМЕНИЯТУРЦИЯУГАНДАУЗБЕКИСТАНУКРАИНАУОЛЛИС И ФУТУНАУРУГВАЙФАРЕРСКИЕ ОСТРОВАФИДЖИФИЛИППИНЫФИНЛЯНДИЯФОЛКЛЕНДСКИЕ ОСТРОВА МАЛЬВИНСКИЕФРАНЦИЯФРАНЦУЗСКАЯ ГВИАНАФРАНЦУЗСКАЯ ПОЛИНЕЗИЯФРАНЦУЗСКИЕ ЮЖНЫЕ ТЕРРИТОРИИХОРВАТИЯЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАЧАДЧЕРНОГОРИЯЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКАЧИЛИШВЕЙЦАРИЯШВЕЦИЯШПИЦБЕРГЕН И ЯН МАЙЕНШРИ-ЛАНКАЭКВАДОРЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯЭЛАНДСКИЕ ОСТРОВАЭЛЬ-САЛЬВАДОРЭРИТРЕЯЭСТОНИЯЭФИОПИЯЮЖНАЯ АФРИКАЮЖНАЯ ДЖОРДЖИЯ И ЮЖНЫЕ САНДВИЧЕВЫ ОСТРОВАЮЖНАЯ ОСЕТИЯЯМАЙКАЯПОНИЯ Тип документаЗаграничный биометрическийЗаграничный паспортНациональный паспорт Выдавшая страна или организацияАБХАЗИЯАВСТРАЛИЯАВСТРИЯАЗЕРБАЙДЖАНАЛБАНИЯАЛЖИРАМЕРИКАНСКОЕ САМОААНГИЛЬЯАНГОЛААНДОРРААНТАРКТИДААНТИГУА И БАРБУДААРГЕНТИНААРМЕНИЯАРУБААФГАНИСТАНБАГАМЫБАНГЛАДЕШБАРБАДОСБАХРЕЙНБЕЛАРУСЬБЕЛИЗБЕЛЬГИЯБЕНИНБЕРМУДЫБОЛГАРИЯБОЛИВИЯ, МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВОБОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНАБОТСВАНАБРАЗИЛИЯБРИТАНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ В ИНДИЙСКОМ ОКЕАНЕБРУНЕЙ-ДАРУССАЛАМБУРКИНА-ФАСОБУРУНДИБУТАНВАНУАТУВЕНГРИЯВЕНЕСУЭЛА БОЛИВАРИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА, БРИТАНСКИЕВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА, СШАВЬЕТНАМГАБОНГАИТИГАЙАНАГАМБИЯГАНАГВАДЕЛУПАГВАТЕМАЛАГВИНЕЯГВИНЕЯ-БИСАУГЕРМАНИЯГЕРНСИГИБРАЛТАРГОНДУРАСГОНКОНГГРЕНАДАГРЕНЛАНДИЯГРЕЦИЯГРУЗИЯГУАМДАНИЯДЖЕРСИДЖИБУТИДОМИНИКАДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАЕГИПЕТЗАМБИЯЗАПАДНАЯ САХАРАЗИМБАБВЕИЗРАИЛЬИНДИЯИНДОНЕЗИЯИОРДАНИЯИРАКИРАН, ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКАИРЛАНДИЯИСЛАНДИЯИСПАНИЯИТАЛИЯЙЕМЕНКАБО-ВЕРДЕКАЗАХСТАНКАМБОДЖАКАМЕРУНКАНАДАКАТАРКЕНИЯКИПРКИРГИЗИЯКИРИБАТИКИТАЙКОКОСОВЫЕ КИЛИНГ ОСТРОВАКОЛУМБИЯКОМОРЫКОНГОКОНГО, ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАКОРЕЯ, НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАКОРЕЯ, РЕСПУБЛИКАКОСТА-РИКАКОТ Д’ИВУАРКУБАКУВЕЙТЛАОССКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКАЛАТВИЯЛЕСОТОЛИБЕРИЯЛИВАНЛИВИЙСКАЯ АРАБСКАЯ ДЖАМАХИРИЯЛИТВАЛИХТЕНШТЕЙНЛЮКСЕМБУРГМАВРИКИЙМАВРИТАНИЯМАДАГАСКАРМАЙОТТАМАКАОМАЛАВИМАЛАЙЗИЯМАЛИМАЛЫЕ ТИХООКЕАНСКИЕ ОТДАЛЕННЫЕ ОСТРОВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВМАЛЬДИВЫМАЛЬТАМАРОККОМАРТИНИКАМАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВАМЕКСИКАМИКРОНЕЗИЯ, ФЕДЕРАТИВНЫЕ ШТАТЫМОЗАМБИКМОЛДОВА, РЕСПУБЛИКАМОНАКОМОНГОЛИЯМОНТСЕРРАТМЬЯНМАНАМИБИЯНАУРУНЕПАЛНИГЕРНИГЕРИЯНИДЕРЛАНДЫНИКАРАГУАНИУЭНОВАЯ ЗЕЛАНДИЯНОВАЯ КАЛЕДОНИЯНОРВЕГИЯОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫОМАНОСТРОВ БУВЕОСТРОВ МЭНОСТРОВ НОРФОЛКОСТРОВ РОЖДЕСТВАОСТРОВ ХЕРД И ОСТРОВА МАКДОНАЛЬДОСТРОВА КАЙМАНОСТРОВА КУКАОСТРОВА ТЕРКС И КАЙКОСПАКИСТАНПАЛАУПАЛЕСТИНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ, ОККУПИРОВАННАЯПАНАМАПАПСКИЙ ПРЕСТОЛ ГОСУДАРСТВО — ГОРОД ВАТИКАНПАПУА-НОВАЯ ГВИНЕЯПАРАГВАЙПЕРУПИТКЕРНПОЛЬШАПОРТУГАЛИЯПУЭРТО-РИКОРЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯРЕЮНЬОНРОССИЯРУАНДАРУМЫНИЯСАМОАСАН-МАРИНОСАН-ТОМЕ И ПРИНСИПИСАУДОВСКАЯ АРАВИЯСВАЗИЛЕНДСВЯТАЯ ЕЛЕНА, ОСТРОВ ВОЗНЕСЕНИЯ, ТРИСТАН-ДА-КУНЬЯСЕВЕРНЫЕ МАРИАНСКИЕ ОСТРОВАСЕЙШЕЛЫСЕН-БАРТЕЛЕМИСЕН-МАРТЕНСЕН-ПЬЕР И МИКЕЛОНСЕНЕГАЛСЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫСЕНТ-КИТС И НЕВИССЕНТ-ЛЮСИЯСЕРБИЯСИНГАПУРСИРИЙСКАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКАСЛОВАКИЯСЛОВЕНИЯСОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВОСОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫСОЛОМОНОВЫ ОСТРОВАСОМАЛИСУДАНСУРИНАМСЬЕРРА-ЛЕОНЕТАДЖИКИСТАНТАИЛАНДТАЙВАНЬ КИТАЙТАНЗАНИЯ, ОБЪЕДИНЕННАЯ РЕСПУБЛИКАТИМОР-ЛЕСТЕТОГОТОКЕЛАУТОНГАТРИНИДАД И ТОБАГОТУВАЛУТУНИСТУРКМЕНИЯТУРЦИЯУГАНДАУЗБЕКИСТАНУКРАИНАУОЛЛИС И ФУТУНАУРУГВАЙФАРЕРСКИЕ ОСТРОВАФИДЖИФИЛИППИНЫФИНЛЯНДИЯФОЛКЛЕНДСКИЕ ОСТРОВА МАЛЬВИНСКИЕФРАНЦИЯФРАНЦУЗСКАЯ ГВИАНАФРАНЦУЗСКАЯ ПОЛИНЕЗИЯФРАНЦУЗСКИЕ ЮЖНЫЕ ТЕРРИТОРИИХОРВАТИЯЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКАЧАДЧЕРНОГОРИЯЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКАЧИЛИШВЕЙЦАРИЯШВЕЦИЯШПИЦБЕРГЕН И ЯН МАЙЕНШРИ-ЛАНКАЭКВАДОРЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯЭЛАНДСКИЕ ОСТРОВАЭЛЬ-САЛЬВАДОРЭРИТРЕЯЭСТОНИЯЭФИОПИЯЮЖНАЯ АФРИКАЮЖНАЯ ДЖОРДЖИЯ И ЮЖНЫЕ САНДВИЧЕВЫ ОСТРОВАЮЖНАЯ ОСЕТИЯЯМАЙКАЯПОНИЯ

Как все происходит на самом деле?

На практике у процедуры есть конкретная последовательность действий.Проверяющих сначала будет интересовать статус иностранцев, задействованных в компании.

У постоянно проживающих лиц имеется вид на жительство, выдаваемый на 5 лет.

У временно проживающих имеется соответствующее разрешение, которое предоставляется на 3 года. Для остальных иностранцев устанавливается статус временно прибывающих, и у них есть основание, чтобы находиться на территории страны не дольше года в соответствии с законом.

Если эти документы отсутствуют, то работник облагается штрафом.Когда статус сотрудника будет определен, представителями ФМС реализуется проверка допуска к работам.Для временно пребывающих лиц, попавших в страну в безвизовом порядке, обязательным является получение допуска к работе. Только он дает право работодателю на его трудоустройство. Это правило распространяется и на временно проживающих иностранцев.Документ выдается иностранцам в территориальных органах ФМС, где его можно получить самостоятельно или поручить своему представителю по доверенности.

В течение 10 дней с момента подачи документов выдается разрешение, однако практика такова, что срок иногда достигает месяца.Обязательным моментом является указание региона, в котором иностранец имеет право работать, и в другом месте он не имеет права на ведение деятельности.Временно пребывающий иностранец должен в течение трех дней с момента приезда обязательно зарегистрироваться в соответствующих органах по месту пребывания. Это правило распространяется на всех временно пребывающих лиц, как визовых, так и безвизовых.Организация, которая принимает такое лицо на работу, должна соблюсти определенные процедуры, в числе которых уведомление органов власти об этом.Чтобы в организации могли работать лица, приехавшие в визовом режиме, у предпринимателя должно быть соответствующее заключение о целесообразности .

Его можно получить в региональном отделении занятости, куда со стороны предпринимателя должны быть предоставлены:

  1. Удостоверение личности бизнесмена.
  2. Копии свидетельств, которые говорят о регистрации в качестве предпринимателя.
  3. Заявление, в котором будет дано обоснование необходимости в привлечении иностранцев и сведения о планируемом привлечении.

В срок 7 дней с момента подачи заявления и его регистрации органами выдается заключение сроком на 1 год. Если органы ФМС не поставлены в известность, то работодатель в этом случае может понести существенные убытки.Иностранные работники обязательно должны обладать миграционной картой, даже если они прибыли из стран СНГ. Во время проверки у сотрудников ФМС есть право придраться в графе «цель поездки», которая в ней имеется.

Интересуются миграционные органы и кадровыми документами компаний, в частности, наличием трудовых договоров, которые они проверяют обязательно.

Это актуально не только для Ленинградской области, но и для остальных российских регионов.

Как вести себя при проверке организации органами миграционного контроля

Даже в относительно стабильное время предприятиям жить непросто: это и своевременная отчетность перед налоговыми органами, фондами медицинского, социального и пенсионного страхования, это и проверки, соответственно, — как же без них!Что уж говорить об организациях, привлекающих на работу иностранных граждан — не каждый работодатель досконально знает обо всех тонкостях этого вопроса, а зачастую просто не уделяет должного внимания особенностям привлечения и использования иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, приводит к нежелательным последствиям в виде наложения административных взысканий и других санкций за несоблюдение миграционного законодательства РФ.Привлечение к административной ответственности работодателей и иностранных сотрудников следует из выявления сотрудниками МВД нарушений в области миграционного законодательства в ходе проверок организаций. Давайте остановимся подробнее на процессе проведения проверки организаций сотрудниками МВД: что может проверить сотрудник МВД, какими правами обладают работодатели и что им грозит за нарушение миграционного законодательства.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(далее – Федеральный закон) – это основной нормативно-правовой акт в области регулирования контролирующей деятельности государственных органов, который определяет виды проверок, периодичность и их сроки, а так же права и обязанности участников проверок.Также следует отметить Приказ МВД России и ФМС России от 30.04.2009 N 338/97, которым был утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда (далее – Регламент), а так же приказ Роструда и ФМС России от 03.04.2007 г.

№ 40/66 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ», которыми руководствуются сотрудники контролирующего органа.Главой 2 Федерального закона N 294-ФЗ определены виды проверок, которые разделяются на плановые и внеплановые, а те, в свою очередь, могут быть документарными или выездными.Документарная проверка проводится сотрудниками МВД без выезда на проверяемый объект на основании имеющихся сведений, содержащихся, в том числе, в информационных базах данных и сведений, полученных по запросам в органах государственной власти от проверяемого объекта и иных организаций.Основанием для проведения проверки являются:

  1. присутствуют признаки административного правонарушения в уже имеющихся сведениях.
  2. получение информации о возможных нарушениях миграционного законодательства;

Проверка проводится на основании распоряжения о ее проведении.

В распоряжении должны содержаться следующие сведения:

  1. перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
  2. правовые основания проведения проверки;
  3. даты начала и окончания проведения проверки.
  4. номер и дата;
  5. ФИО, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а так же привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
  6. в случае, если объектом проверки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование организации или ФИО коммерсанта;
  7. перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (надзору);
  8. наименование органа государственного контроля (надзора);
  9. цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

Срок проведения проверки составляет до 1 месяца.

Может продлеваться, но не более чем на 1 месяц (п. 16 Регламента). В процессе проведения проверки сотрудники проверяемого государственного органа могут запрашивать абсолютно любые документы и сведения, такие, как: трудовые договоры, штатное расписание, разрешение на право привлечения и использования иностранной рабочей силы и т. д.).Несмотря на то, что в регламенте не указан срок, в который организация должна представить запрашиваемые документы, в пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294‑ФЗ указано, что документы, указанные в запросе, необходимо представить в течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса.За непредставление или несвоевременное предъявление документов на проверяемого может быть наложен штраф в размере от 2000 до 4000 руб.

– для граждан; от 40 000 до 50 000 руб. – для должностных лиц; от 400 000 до 500 000 руб. – для юридически лиц (ч. 2 ст.

18.11 КоАП РФ). Порядок проведения документарной проверки:

  1. составление акта;
  2. анализ полученных документов и информации;
  3. направление проверяемому объекту запроса о предоставлении документов и информации;
  4. направление запросов в адрес иных организаций и органов власти о предоставлении дополнительно документов и информации, связанных с деятельностью проверяемых объектов;
  5. ознакомление представителя проверяемого объекта с актом.

Выездная проверка проводится сотрудниками МВД с выездом на проверяемый объект на основании имеющихся сведений, содержащихся, в том числе, в информационных базах данных и сведений, полученных по запросам в органах государственной власти от проверяемого объекта и иных организаций. Выездные проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом.

Основанием для включения организации в план проверок является наличие у МВД информации о присутствии в штате фирмы иностранных граждан. С графиком на 2016 год можно ознакомиться на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ либо на сайте нашей компании по адресу: в разделе «Все новости», фильтр по слову «Сводный план проверок».

С графиком на 2016 год можно ознакомиться на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ либо на сайте нашей компании по адресу: в разделе «Все новости», фильтр по слову «Сводный план проверок». На основании пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – Закон № 115-ФЗ) плановая проверка назначается по истечении одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки, но по общеустановленному правилу контролирующие органы вправе проводить плановые проверки не чаще чем один раз в три года. Внеплановая проверка проводится в случае, когда истек срок исполнения работодателем выданного предписания об устранении выявленного нарушения, а также, если у МВД есть информация о нарушениях миграционного законодательства (п.

5 ст. 32 Закон № 115‑ФЗ, п 22.1.1 Регламента). Частота проведения внеплановых проверок не ограничена. Согласно пункту 15 Регламента выездная проверка, независимо от того, плановая она или нет, проводится в срок до семи дней, который может быть продлен еще на семь дней.

Таким образом, максимальный срок проведения проверки (с учетом возможного продления) составляет 14 дней. Выездная проверка осуществляется на основании распоряжения о ее проведении.

В распоряжении должны содержаться следующие сведения:

  1. перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (указывается при проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  2. ФИО, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
  3. перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (надзору);
  4. объект проверки;
  5. правовые основания проведения проверки;
  6. наименование органа государственного контроля (надзора);
  7. цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  8. номер и дата распоряжения о проведении проверки;
  9. даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжение о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностными лицами Роструда и МВД России работодателю (его представителю) или иному лицу одновременно со служебным удостоверением.

Обратите внимание на то, что проверку не могут осуществлять неуполномоченные лица, а также проверка не может проводиться по объектам, не входящим в распоряжение.

Более того, распоряжение должно быть зарегистрировано надлежащим образом.

Таким образом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны обратить внимание на перечень документов, основания проверки, что в дальнейшем, при возникновения спорных ситуаций, позволит опротестовать ее результаты.

Сотрудник, проводящий проверку, знакомит представителя проверяемого объекта с порядком проведения проверки и его правами и обязанностями, а так же вручает копию распоряжения.

Порядок проведения выездной проверки:

  1. изучение документов, сведений и информации, полученных в ходе осмотра и истребованных на проверяемом объекте;
  2. изучение предоставленных по запросам документов;
  3. выезд по адресу нахождения (осуществления деятельности) проверяемого объекта;
  4. фиксирование в установленном порядке выявленных фактов нарушения миграционного законодательства РФ;
  5. сопоставление оригиналов истребуемых документов с их копиями и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки;
  6. завершение проверки.
  7. вручение копии распоряжения о проведении проверки законному представителю проверяемого объекта;
  8. запрос (устный) у представителя проверяемого объекта и получение устных пояснений по мере необходимости;
  9. по мере необходимости запросы у должностных лиц проверяемого объекта, иных организаций и органов государственной власти дополнительных документов и информации;
  10. предъявление служебного удостоверения;
  11. передача запросов о предоставлении дополнительной информации либо информации, для подготовки которой объективно необходимо время, в порядке, установленном Административным регламентом;
  12. осмотр территории и установление факта нахождения иностранных граждан на территории проверяемого объекта;
  13. объявление распоряжения о проведении проверки;
  14. ознакомление представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями при проведении проверки;

В дальнейшем выездная проверка проводится путем последовательного истребования и изучения документов, сведений и информации на проверяемом объекте. Порядок предоставления представителем проверяемого объекта/организации истребуемых документов сотрудниками государственных органов:

  1. изъятие сотрудниками, проводящими проверку, оригиналов документов или копий документов, в предоставлении которых было отказано, допустимо только в случае выявления административного правонарушения в качестве обеспечительной меры в предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке;
  2. представляемые копии документов должны быть заверены подписью представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, заказчика работ (услуг) или уполномоченного ими лица, представляющего сведения, и скреплены печатью;
  3. оригиналы документов предоставляются только сотрудникам группы по проведению проверки;
  4. требование о предоставлении документов оформляется письменным запросом. Все документы необходимо передавать по акту. Акт приема-передачи документов подготавливается в двух экземплярах. В акте приема-передачи документов указывается перечень документов, передаваемых представителем проверяемого объекта в подразделение системы МВД России и (или) орган внутренних дел РФ, и дата приема-передачи документов.

ВНИМАНИЕ: за непредставление или несвоевременное предъявление документов предусмотрена ответственность в виде штрафа (). При проведении проверки представитель проверяемой организации имеет право на следующее:

  1. обжаловать в установленном порядке действия сотрудников, осуществляющих проверку;
  2. направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в акте проверки.
  3. знакомиться со всеми материалами проверки;
  4. присутствовать при всех действиях в ходе проверки;
  5. представлять документы, сведения и сообщать информацию, обязательную, по его мнению, для включения в акт проверки;

ВНИМАНИЕ: инспекторы обязаны ознакомить работодателя с порядком проведения проверки, его правами и обязанностями.

Неосуществление данных действий признается нарушением процедуры проведения проверки. Сотрудники МВД перед проведением проверки обязаны предъявить распоряжение о проведении проверки и свои служебные удостоверения. Если они этого не сделали, либо в распоряжении указаны иные инспекторы, то проверка будет считаться незаконной.

Если они этого не сделали, либо в распоряжении указаны иные инспекторы, то проверка будет считаться незаконной.

Рекомендуем прочесть:  Ходатайство о биллинге

Также проверяемый вправе не пускать на территорию организации сотрудников МВД, не указанных в распоряжении.

По каким критериям тем или иным организациям/предпринимателям назначается проверка:

  1. если являются работодателями по отношению к иностранным гражданам;
  2. если предоставляют им транспортные средства;
  3. если имеют земельные участки, здания и помещения, на территории которых трудятся иностранцы;
  4. если выступают в отношении граждан других стран в качестве принимающей стороны;
  5. если обязаны в силу закона обеспечивать соблюдение норм миграционного законодательства (например, когда третьи лица организуют деятельность с использованием их имущества).

При проведении проверки сотрудники проверяющего органа проверяют:

  1. соблюдение иностранным гражданином правил въезда на территорию РФ;
  2. соответствие условий труда иностранных работников требованиям трудового законодательства РФ.
  3. соблюдение иностранным гражданином порядка транзитного проезда через территорию РФ;
  4. соблюдение иностранным гражданином правил миграционного учета, достоверности предоставляемой им при этом информации;
  5. исполнение иностранным гражданином установленной процедуры идентификации личности;
  6. соблюдение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ;
  7. наличие у работодателя разрешений на привлечение и использование иностранных работников;
  8. наличие у иностранных работников или лиц без гражданства документов, удостоверяющих личность, иных документов, предусмотренных федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, миграционной карты, документов, подтверждающих постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет, вида на жительство или разрешения на временное проживание (при наличии), а так же других имеющихся у него документов, подлежащих проверке (трудовой договор, договор об оказании работ (услуг), разрешение на работу);
  9. соблюдение иностранным гражданином правил передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства на территории РФ;
  10. соблюдение иностранным гражданином правил постановки на миграционный учет по месту пребывания в РФ в случаях, установленных законодательством РФ;
  11. соответствие заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий;
  12. наличие трудовых договоров, заключенных работодателями с каждым из привлеченных ими к трудовой деятельности иностранных работников и соответствие этих договоров требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  13. соблюдение иностранным гражданином ограничений в соответствии с разрешенной (заявленной) целью въезда в РФ в период пребывания в РФ;
  14. соблюдение лицами, выступающими в отношении иностранного гражданина принимающей стороной, правил миграционного учета по месту пребывания и надлежащего исполнения ими обязанностей принимающей стороны, достоверности предоставляемой ими информации об иностранных гражданах, подлежащих миграционному учету;
  15. соблюдение иностранным гражданином установленного срока выезда за пределы территории РФ;
  16. соответствие численности и профессионального состава используемых иностранных работников установленной доле;

Сотрудники МВД при проведении проверки не имеют право:

  1. проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
  2. распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну, полученную в результате проведения мероприятий по контролю (надзору).

По окончании проверки сотрудники МВД готовят акт, в котором указывается:

  1. дата, время и место составления акта проверки;
  2. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  3. дата и номер распоряжения о проведении проверки;
  4. наименование органа государственного контроля (надзора);
  5. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях миграционного законодательства РФ, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  6. ФИО и должности сотрудников, проводивших проверку;
  7. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
  8. подписи сотрудников, проводивших проверку.
  9. объект проверки;

ВНИМАНИЕ: если обнаружены нарушения вне компетенции МВД, материалы, полученные при проведении проверки, направляются по принадлежности в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений, а в случае выявления уголовных составов преступления — незамедлительно. А также по результатам проверки в соответствии с критериями ее оценки могут быть приняты следующие виды решений:

  1. о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела об административном правонарушении.
  2. о прекращении проверки в связи с отсутствием сведений и информации, указывающих на нарушения положений миграционного законодательства РФ со стороны проверяемого объекта;
  3. о продлении срока проведения проверки по основаниям, предусмотренным Административным регламентом;
  4. о назначении проверки в отношении иного объекта проверки в связи с поступлением в ходе проводимой проверки информации о нарушениях положений миграционного законодательства РФ со стороны данного объекта;
  5. о прекращении проверки и направлении ее материалов в органы Прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России и иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией в связи с выявлением признаков составов преступлений и административных правонарушений на проверяемом объекте;

ВНИМАНИЕ: граждане и юридические лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия подразделений системы МВД России и их должностных лиц вышестоящему должностному лицу системы МВД России, а так же в прокуратуру или в суд. Далее мы приводим несколько советов по поведению работодателей при проведении проверки:

  1. в случае отсутствия Генерального директора во время проведения проверки, его обязанности по предоставлению интересов организации, предоставлению документов и подписанию объяснений, актов, протоколов и т.д. выполняет иное лицо (если учредительные документы либо доверенность наделяет его такими правами);
  2. внимательно смотрите распоряжение о проведении проверки МВД – расхождения в адресе и названии компании, указанные в распоряжении с фактическими иногда позволяют выиграть дело, в досудебном порядке или уже на первом судебном заседании;
  3. в случае выявления нарушений не стоит с ними сразу соглашаться и подписывать документы, следует проконсультироваться со специалистами в данной области и уже потом принимать решение: соглашаться с нарушением или предоставить факты, документы опровергающие доводы проверяющих.

При проведении проверки вам придется давать объяснения на многочисленные вопросы сотрудников МВД.

«Объяснение» — это самый важный документ в установлении вины работодателя, т.к.

сведения, содержащиеся в них, ложатся в основу протокола о привлечения к ответственности. Оспорить в суде объяснительную записку практически невозможно! Единственный и очень незначительный шанс обжаловать такие документы, как «объяснения», это доказать, что при их составлении не были соблюдены законные требования.

В таблице ниже предлагаем вам ознакомиться с санкциями за нарушения миграционного законодательства. Краткое описание нарушения СтатьяКоАП РФ Санкция — нарушение правил миграционного учета иностранным гражданином; — нарушение порядка выбора места пребывания или жительства в России; — отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в России, или, если в случае их утраты не подано заявление в установленный законом срок об их утрате или порче; — неисполнение обязанности об уведомлении государственных органов о подтверждении своего проживания в России; — уклонение от выезда из России по истечении разрешенного срока пребывания; — несоответствие заявленной цели въезда в Россию фактической цели въезда; — осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу Части 1, 2 ст.

18.8; ст. 18.10 Штраф: — в размере от 2000 руб. до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

<*> Напоминаем, что после вынесения решения об Административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ, он не может въезжать в Россию в течение срока от 3-х до 5-ти лет — нарушение должностным лицом организации, принимающей в России иностранного гражданина, установленного порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в РФ и выезда за ее пределы иностранного гражданина Часть 1 ст. 18.9 Штраф: — на должностных лиц – в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб.; — на юридических лиц – от 400 000 руб.

до 500 000 руб. — неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан Часть 4 ст. 18.9 Штраф: — на граждан — в размере от 2000 руб. до 4000 руб.; — на должностных лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб.; — на юридических лиц – от 400 000 руб.
до 500 000 руб. <*> Напоминаем, что в случае выявления двух и более нарушений санкции применяются за каждое нарушение в отдельности, т. е. за просрочку постановки на миграционный учет двух работников организация может подвергнуться штрафу в размере 1 000 000 руб. — привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с законодательством; — привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется Части 1, 2 ст.

18.15 Штраф: — на граждан — в размере от 2000 руб. до 5000 руб.; — на должностных лиц – от 25 000 руб. до 50 000 руб.; — на юридических лиц – от 250 000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток — неуведомление ФМС России, Центра занятости населения или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется Часть 3 ст.
до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток — неуведомление ФМС России, Центра занятости населения или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется Часть 3 ст. 18.15 Штраф: — на граждан — в размере от 2000 руб.

до 5000 руб.; — на должностных лиц – от 35 000 руб. до 50 000 руб.; — на юридических лиц – от 400 000 руб.

до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Обращаем ваше внимание на то, что в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области штрафы за нарушения в миграционном законодательстве значительно выше.

С полным перечнем административных правонарушений в миграционной сфере, а так же штрафных санкций вы можете ознакомиться на сайте нашей компании в разделе «Публикации».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана по желанию лицом, в отношении которого оно вынесено, , законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Кроме того, возможно принесение протеста прокурором на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.10 КоАП РФ). Установлен срок в размере 10 суток для подачи жалобы, который исчисляется со дня вручения или получения копии постановления по делу (ст. 30.3 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях рассматриваются как судьями, так и внесудебными органами (должностными лицами).

Дополнительно к общему судебному порядку обжалования возможна подача жалобы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. При этом решение вышестоящего органа, должностного лица не является препятствием для обращения в суд. В суде может быть обжаловано постановление любого органа, вынесшего его, а в случае, если жалоба подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), жалобу рассматривает суд.

В судебных инстанциях жалоба рассматривается либо в суде общей юрисдикции, в том числе вышестоящем по отношению к суду, судья которого вынес постановление, либо в арбитражном суде (если правонарушение совершено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем). В соответствии с п. 80 Регламента граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие подразделений системы МВД России и их должностных лиц.

Сделать это можно, обратившись к вышестоящему должностному лицу, а так же в прокуратуру или суд. Вышестоящее должностное лицо обязано рассмотреть заявление в течение 30 дней.

В исключительных случаях срок рассмотрения может быть увеличен до 60 дней.

В заключение хотелось бы обратить ваше внимание на следующее: порой существенные нарушения процедуры проведения проверки сотрудниками МВД России помогают выиграть суд.

Например, если проверяющие органы не известили должным образом проверяемый объект о начале проверки и о времени и месте составления протокола проверки, этот факт может стать решающим в пользу работодателя в суде.

Как снизить или отменить штраф после проверки ФМС?

Как мы видим санкции за подобные правонарушения очень серьезные как для компании, так и для самих трудовых мигрантов. Юридическое лицо может лишиться существенной части своего дохода или на время прекратить работу, а иностранный сотрудник может потерять работу и покинуть территорию страны.

Для снижения или отмены штрафа от ФМС необходимо предпринять грамотные действия: · до проведения проверки – обучить специалистов компании и трудовых мигрантов «правильному» поведению при появлении сотрудников миграционного контроля; · во время проверки – при наличии нарушения представить картину таким образом, чтобы возможным было применение нормы КоАП РФ с минимальным штрафом; · после проведения проверки – обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Если вам нужна помощь в снижении или отмене штрафа ФМС, обращайтесь в Адвокатское бюро «Честь и закон».

Наши специалисты предлагают вам следующие услуги по юридической защите при проведении проверок ФМС:

  1. обжалуем постановления о привлечении к административной ответственности как компании, так и иностранных работников. Помните о том, что сроки для обжалования указанного постановления ограничены. Поэтому не откладывайте обращение за юридической защитой, звоните 8 (812) 642-01-11. С нашей помощью вы сможете избежать огромных штрафов и других неприятностей, связанных с .
  2. представим интересы компании и трудовых мигрантов при проведении любых видов проверок ФМС (выездные – плановые и внеплановые, документарные). Даже если вы выучили наизусть регламент проведения проверки и полностью подготовили к ней своих иностранных специалистов, под давлением опытных сотрудников ФМС можно растеряться и допустить роковую ошибку. Наши адвокаты уже не первый раз сталкиваются с проверками ФМС и выработали свой алгоритм по защите прав проверяемых;
  3. научим представителей компании и трудовых мигрантов, что и как отвечать на вопросы проверяющих из миграционных органов;
  4. предоставим подробную консультацию по вопросам проведения проверки ФМС и защите ваших прав;
  5. поможем подготовиться к визиту сотрудников ФМС. Адвокаты нашей компании смогут помочь вам и при внезапном появлении проверяющих, когда оформить нотариальную доверенность на обыкновенного юриста просто нет времени. У адвоката имеется ордер, который позволяет представлять интересы проверяемых лиц;

К вам с проверкой — ФМС!

Вы здесь Опубликовано 2010-12-08 14:43 пользователем HRTrud «Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2010, N 4 В данной статье рассмотрен вопрос о порядке проведения проверок Федеральной миграционной службой работодателей, которые используют труд иностранных работников.

На совещании по вопросам защиты прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства Президент России Дмитрий Медведев изрек знаменитую фразу о том, что не надо «кошмарить бизнес».

В результате вышел новый Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(ред. от 27.12.2009, далее — Закон о защите при проведении проверок), призванный защитить предпринимателей при проведении проверок госорганами. Этот Закон установил, что проверки предпринимателей должны проводиться не чаще чем один раз в 3 года, а также утвердил иные права работодателей, о которых речь пойдет ниже.

МВД России и ФМС России также не заставили себя долго ждать и издали Административный регламент (Приказ МВД России, ФМС России от 30.04.2009 N 338/97

«Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда»

) (далее — Регламент), который более четко прописывает порядок действия сотрудников МВД и ФМС при проведении проверок предпринимателей. А вот права, цели и задачи ФМС изложены в Положении о Федеральной миграционной службе (утв.

Указом Президента РФ от 19.07.2004 N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», ред.

от 31.10.2009) (далее — Положение). В пределах компетенции Так чего же бояться работодателю, у которого на трудящихся иностранцев есть разрешение на работу и разрешение на привлечение и использование иностранных сотрудников? Помимо наличия этих документов, работодателю необходимо помнить и о других моментах, которые и рассмотрим более подробно.

Из Положения следует, что ФМС не может проводить оперативно-разыскные мероприятия, поэтому ее сотрудники во время проведения проверки обычно приходят с сотрудниками милиции, которые таким правом наделены. Помимо сотрудников МВД, к проверке могут быть привлечены сотрудники государственной инспекции труда — в этом случае проверка будет уже называться совместной и действовать сотрудники обеих структур будут на основании Приказа Роструда N 40, ФМС России N 66 от 03.04.2007

«Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации»

. Основаниями для таких мероприятий служат совместный план проверок и изданное на его основе распоряжение (приказ), подписанное уполномоченными руководителями обеих структур.

При этом в распоряжении обязательно должна быть обозначена дата начала и окончания ревизии. Сотрудники государственной инспекции труда в ходе проверки выясняют, соответствуют ли трудовые договоры и условия труда иностранных рабочих российскому законодательству. Проверяющим запрещается интересоваться сведениями и обстоятельствами, не входящими в компетенцию ФМС и государственной инспекции труда.

Рекомендуем прочесть:  Панели пвх для потолка вредны и

Работодатель должен помнить, что проверяющим запрещается интересоваться сведениями и обстоятельствами, не входящими в компетенцию ФМС и государственной инспекции труда, а также распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством.

Такие проверки, как и иные проверки контролирующих органов, могут быть двух видов: плановые и внеплановые.

В план по проведению проверок попадают работодатели, которые уведомили ФМС о привлечении иностранных работников, а внеплановые проверки проводятся на основании поступивших в ФМС данных о нарушениях миграционного законодательства.

О проведении плановой проверки контролирующие органы должны сообщить заранее — за три дня до планируемого визита на предприятие отправить заказное письмо с уведомлением. План проведения проверок утверждается руководителем территориального подразделения ФМС. В нем указываются юридический и фактический адреса объектов проверки, время проведения мероприятия и данные сотрудников, которые будут его проводить.

Если же до ФМС дошла информация о нарушениях миграционного законодательства, тогда сотрудники ФМС могут проверить работодателя, который не был включен в план (п. 22.1.1 Регламента). И решение об этом вправе принять не только руководитель территориального органа ФМС, но и его заместитель либо руководитель структурного подразделения, например начальник отдела местного УФМС. При этом новый Закон о защите прав юридических лиц обязал контролеров согласовывать проверки с органами прокуратуры (п.

п. 6.1 — 6.4 ст. 9 Закона о защите при проведении проверок). Решение о проведении проверки должно быть задокументировано в виде приказа на проведение проверки конкретного работодателя, в котором, помимо названия компании, ее фактического и юридического адреса, должны быть указаны: место и цель проведения проверки, срок ее проведения, перечень документов, которые необходимо представить проверяющим, а также данные сотрудников ФМС и привлекаемых к проведению проверки экспертов, которые будут участвовать в проверке (п.

31 Регламента). Как и любой другой представитель проверяющих ведомств, сотрудник ФМС обязан представиться, предъявить служебное удостоверение, оригинал приказа на проведение проверки и вручить его копию руководителю организации или лицу, его замещающему, а также ознакомить представителей проверяемого объекта с их правами и обязанностями (п.

37 Регламента). Важно помнить о том, что, если сотрудники ФМС пришли без приказа или в нем указаны иные проверяющие, проверка будет считаться незаконной.

В этом случае таких проверяющих можно смело не пускать в помещение. Если же они проявляют настойчивость либо уже попали на территорию предприятия, не стоит предъявлять им какие-либо документы — результаты такой проверки всегда можно опротестовать в суде.

Из судебной практики. Если вам не удалось доказать ФМС, что разные должности в разрешении на работу и трудовом договоре, штатном расписании не являются нарушением ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то можно обратиться в суд с заявлением об отмене постановления по этому поводу.

У некоторых предпринимателей это оказалось успешным.

Хотим обратить внимание читателей, что Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 08.10.2009 по делу N А56-14212/2009 такая отмена была признана обоснованной.

Как следует из материалов дела, Управлением ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее — Управление) проведена проверка соблюдения Мирзалиевым Э. О. требований Закона о правовом положении иностранцев, в ходе которой выявлено, что Мирзалиев Э.

О. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Мирзалиева Аяза Октябр оглы, имевшего разрешение на работу серии 78 N 090392673 по виду деятельности «подсобный рабочий», фактически осуществлявшего работу мастера по ремонту обуви. По результатам проверки Управлением составлен протокол от 18.02.2009 N 0000469 о совершении Мирзалиевым Э. О. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.

1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении Мирзалиева Э. О. к ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Азербайджан Мирзалиев Аяза Октябр оглы прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеет разрешение на работу на территории Санкт-Петербурга серии 78 N 090392673, разрешенный вид деятельности — «подсобный рабочий». Следовательно, привлечение его Мирзалиевым Э.

О. к трудовой деятельности по специальности, не указанной в разрешении, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.

1 ст. 18.15 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель Мирзалиев Эльман Октябр оглы обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления от 26.02.2009 N 000469 о привлечении его к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Решением суда от 16.04.2009, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009, заявленные требования удовлетворены.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке. Решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет. Что проверяют контролеры? В первую очередь проверке подлежат все находящиеся на проверяемом объекте иностранные граждане и лица без гражданства, а точнее, их документы, которые сотрудники ФМС проверяют на наличие и подлинность.

К ним относятся: документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет (уведомление), наличие действующей визы (если гражданин из «визовой» страны), вид на жительство или разрешение на временное проживание, при их наличии. Также сотрудники обязательно заинтересуются разрешением на работу и трудовым договором. Как правило, проверяющие перекрывают все выходы из помещения и могут проверить документы у всех граждан, находящихся на территории работодателя.

А если на ней находится иностранец, который не трудится на данном объекте, работодателю не просто будет доказать, что этот гражданин не является его работником. Проверяющие обязательно проверят, трудится ли иностранец в той должности, которая указана в его разрешении на работу.

Если они не совпадают, проверяющие могут посчитать это нарушением порядка приема на работу и оштрафовать за это, как за нарушение трудового законодательства. Слабым утешением для работодателя будет факт того, что ни в одном документе, регулирующем труд иностранцев в России, прямо не указано, что должности должны совпадать. Зато в п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

(ред.

от 27.12.2009, далее — Закон о правовом положении иностранцев) закреплено право иностранного гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности на свое усмотрение. Но, как показывает практика, доказать проверяющим, что такое несоответствие не является нарушением, невозможно. И еще один важный момент — иностранный работник имеет право трудиться только в том регионе, который указан в разрешении на работу.

В случае такого несоответствия работодателя могут привлечь к штрафу. Обычно максимальный срок проведения выездной проверки составляет 7 дней, но он может быть продлен еще на 7 дней, причем только тем должностным лицом, которое эту проверку назначило.

А вот проверка документов без выезда на предприятие проводится в срок до одного месяца, с возможностью продления еще на один месяц (п. 15 Регламента). После проверки работников очередь доходит до работодателей.

Обязательно проверят: штатное расписание, договоры аренды помещения, разрешение на привлечение и использование иностранных работников для «безвизовых» иностранцев, уведомление о привлечении «безвизовых» иностранных работников к труду, уставные документы. Если иностранный сотрудник находится в командировке, проверяющие также проверят и его документы.

Продолжительность командировок иностранных сотрудников ограничена — для временно пребывающих иностранцев продолжительность командировки не может превышать 10 дней в течение всего срока действия разрешения на работу (пп «а» п.

1 Постановления Правительства РФ от 17.02.2010 N 97). Исключение — разъездной характер работы, прописанный в трудовом договоре, тогда срок увеличивается до 60 дней. Временно проживающие иностранцы могут находиться в командировке до 40 дней в течение года, при разъездном характере работы — до 90 дней.

Если командировка по России, то миграционная карточка и уведомление о прибытии иностранного работника остаются прежними. Если же сотрудник выехал за границу, причем даже на один день, тогда работодатель обязан уведомить ФМС о выбытии иностранного гражданина, а затем при въезде заново уведомлять ФМС о его прибытии. В случае если сотрудник, проводящий проверку, решит приобщить к материалам проверки какие-либо документы и забрать их с собой, он должен составить акт приема-передачи этих документов, подписанный с обеих сторон.

Если работодатель отказывается представить документы, сотрудник ФМС, осуществляющий проверку, оформляет письменный запрос (п. 58 Регламента). В этом случае проверяющие все равно добьются, чтобы им их выдали. Оформление результатов проверки По результатам проверки составляется акт.

Сотрудник ФМС составляет его в двух экземплярах, подписывает и регистрирует его, знакомит с ним представителя проверяемого объекта. При необходимости копия этого акта направляется в другие заинтересованные госорганы. Примечание. Содержание акта проверки В акте проверки указываются: — дата, время и место составления акта проверки; — наименование структурного подразделения проверяющего органа; — дата и номер распоряжения о проведении проверки; — фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, проводивших проверку; — объект проверки; — дата, время, продолжительность и место проведения проверки; — сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях миграционного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; — сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала; — подписи сотрудников, проводивших проверку.

По результатам проверки могут быть приняты следующие виды решений: — о прекращении проверки в связи с отсутствием нарушений российского миграционного законодательства; — о назначении проверки в отношении иного объекта проверки, в связи с поступлением в ходе проверки информации о нарушениях законодательства со стороны данного объекта; — о прекращении проверки и направлении ее материалов в органы прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России и иные госорганы, в связи с выявлением признаков составов преступлений и административных правонарушений на проверяемом объекте; — о продлении срока проведения проверки; — о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела об административном правонарушении. Все эти решения оформляются в виде распоряжения, которое подписывает должностное лицо, издавшее распоряжение о проведении проверки. Если его подписал другой сотрудник, работодатель может потребовать признать его незаконным.

Интересно, что с 2007 г. ФМС не обязана передавать дело в суд, а может самостоятельно принимать решения и наказывать виновных. Нарушивший миграционное законодательство представитель работодателя имеет право ознакомиться с актом проверки. Также при желании высказать пожелания, замечания и объяснения в виде отдельного документа, прилагаемого к протоколу.

После этого представитель работодателя должен подписать акт проверки. Если же он не желает этого делать, тогда сотрудник ФМС просто делает в нем соответствующую запись — никакого особого значения в решении дела это не повлечет.

Меры ответственности для работодателей за нарушение миграционного законодательства приведены в табл. 1, а что грозит работнику, изложено в табл. 2. Таблица 1 Административная ответственность работодателя За нарушение миграционного законодательства Нарушение Норма КоАП РФ Ответственность должностного лица Ответственность юридического лица 1 2 3 4 Нарушение правил миграционного учета, если организация является для иностранного работника принимающей стороной Часть 1 ст.

18.9 От 40 000 до 50 000 руб. От 400 000 до 500 000 руб. Непредставление или несвоевременное представление по требованию миграционной службы установленных законодательством РФ документов или информации об иностранных гражданах Часть 2 ст. 18.11 От 40 000 до 50 000 руб.

От 400 000 до 500 000 руб. Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранцев как при отсутствии у них разрешения на работу, так и при отсутствии разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников у работодателя Части 1 и 2 ст. 18.15 От 25 000 до 50 000 руб. От 250 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток Неуведомление территориального органа ФМС, службы занятости населения или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранца Часть 3 ст.

18.15 От 35 000 до 50 000 руб. От 400 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток Предоставление администрацией торгового рынка или торгового комплекса места торговли организации, в штате которой незаконно трудятся иностранцы, либо непосредственно иностранному работнику Часть 1 ст. 18.16 От 45 000 до 50 000 руб.

От 450 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток Несоблюдение ограничений по привлечению иностранных работников к трудовой деятельности на территории РФ Часть 1 ст. 18.17 От 45 000 до 50 000 руб. От 800 000 до 1 000 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток Таблица 2 Административная и иная ответственность Иностранного работника Правонарушение Нормативный документ Вид наказания Нарушение иностранным работником миграционного законодательства Пункт 9 ст.

18 Закона о правовом положении иностранцев Лишение разрешения на работу территориальным органом ФМС Нарушение работником условий трудового или гражданско — правового договора на выполнение работ (оказание услуг) Пункт 2 ст. 32 Закона о правовом положении иностранцев Аннулирование разрешения на работу по ходатайству работодателя Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу Статья 18.10 КоАП РФ Штраф в размере от 2000 до 5000 руб.

с выдворением за пределы РФ или без такового Порядок обжалования решения ФМС Если работодатель не согласен с решением сотрудников контролирующих органов, принятым по результатам проверки, он может обжаловать решение в вышестоящем подразделении, которым для сотрудников ФМС является центральный аппарат ФМС России, расположенный по адресу: 107078, г. Москва, Боярский переулок, дом 4, а если это не поможет, тогда в прокуратуре или в суде.

При этом необходимо помнить, что срок для обжалования действия либо бездействия контролеров — 3 месяца со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав. Срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности — 10 дней после получения этого постановления.

Если эти сроки пропущены по уважительной причине, можно подать ходатайство о восстановлении срока с указанием причины. Жалоба составляется в произвольной форме, при этом в ней указываются: — адрес, наименование вышестоящей структуры, Ф.

И.О. лица, к которому идет обращение. В ФМС это директор Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановский; — наименование, ИНН, юридический адрес организации или свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; — Ф.

И.О. контролера, действие которого обжалуется; — время и дата проверки; — наименование контролирующего ведомства, акт которого обжалуется; — номер и дата составления акта; — ссылки на нарушенные законы; — обоснование жалобы (подробное описание ситуации).

Главное при составлении жалобы — четкие конкретные факты, подкрепленные ссылками на законодательство. Хорошо, если к жалобе приложены еще и копии документов, подтверждающих требования.

Составить жалобу лучше в двух экземплярах, один необходимо оставить себе, а второй отправить по почте заказным письмом с уведомлением или лично отнести в канцелярию госоргана. При этом надо обязательно требовать, чтобы жалобу зарегистрировали и поставили на втором экземпляре входящий номер.

Срок рассмотрения жалобы — месяц, а в случае обжалования постановления о привлечении к административной ответственности — 10 дней.

По результатам рассмотрения жалобы могут быть вынесены: 1) если обжаловались действия контролеров: — полное или частичное удовлетворение жалобы; — отказ в удовлетворении жалобы; 2) в случае обжалования вынесенного акта: — акт признается недействительным; — отказ в удовлетворении жалобы; 3) в случае обжалования постановления об административном нарушении: — изменение постановления; — отказ в изменении постановления; — отмена постановления, закрытие дела; — отмена постановления, новое рассмотрение дела. Если обращение в вышестоящий госорган не помогло, тогда остается одна дорога — в суд.

Если заявление в суд подается от имени организации, тогда обращаться необходимо в арбитражный суд, а если от имени гражданина или должностного лица предприятия, тогда — в районный суд. Необходимо помнить, что сроки обращения ограничены законодательно: если имущественный иск, тогда не позднее 3 лет со дня нарушения прав, в случае неимущественного иска — 3 месяца.

Если оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности, тогда срок обжалования ограничивается 10 днями. Таким образом, после введения в действие Закона о защите при проведении проверок работодатели стали чувствовать себя более защищенно. Главное, что ввел этот Закон: он не только определил права проверяемого, но и установил ограничение на проведение проверок чаще, чем раз в 3 года.

Библиография 1. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под ред.

Н. Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 2.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+